Изменения в строительных нормативно-правовых актах и документах

Кабмин принял 10 Июня 2017 пакет подзаконных актов обеспечивающих исполнение Закона №1817 «О совершенствовании градостроительной деятельности». Анализ изменений согласно закона 1817-VIII от 17 Января 2017. Порядок оформления разрешительных документов.

Новая разрешительная документация полный анализ изменений. Новые процедуры и правила 2017. Отмена категории сложности и переход к классу последствий. СС1, СС2, СС3 вместо I, II, III, IV, V. Что это такое?. Штрафы. Новая система контроля и надзора за строительством.

Новые законодательные инициативы Госархстройинспекции. Проектная документация. БТИ и ГАСК в новых условиях. Судебная практика. Изменение в экспертизе. Децентрализация арх.-строй контроля! Разделение полномочий (государство / органы местного самоуправления). Градостроительство: правила, зонирование, планирование. Изменения в регистрации имущественных прав 2017.

Блок № 1. Закон 1817: Новая разрешительная документация. Что изменилось в оформлении? Новые процедуры и правила 2017!

1. Изменения в строительном законодательстве, нормативно-правовых актах и документах – обзор ключевых новаций и решения проблемных вопросов.

— Закон 1817-VIII от 17.01.2017 г. Порядок оформления разрешительных документов.
— Принят пакет подзаконных актов, обеспечивающих исполнение Закона №1817!
— Изменения к законодательным актам после 10.06.2017 г.
— Строительное законодательство 2017. Система нормативных актов. Применение строительных норм и стандартов.

2. Новые нормативные подходы к определению класса последствий (ответственности) объектов. Отмена Категорий сложности (1-5 категория). Оценивать объект будут по классам последствия.
— СС1, СС2, СС3. Новая система разрешительных процедур в строительстве. Класс последствий (ответственности) объекта строительства – каждого здания, строения, сооружения.
— Процедура определения класса последствий.
— Что не требует разрешения? Анализ Постановления.
— Увеличение штрафов

3. Новый Порядок оформления разрешительных документов в строительстве.

— Будет определяться не по категориям сложности, а по классам последствия СС1 (незначительный), СС2 (средний) и СС3 (значительный)
— Переходной период и его проблемы. Что с разрешительными документами, полученными до 10.06?

4. Разрешительная документация в двухуровневой системе архитектурно-строительного надзора и контроля.

— Особенности регистрации. Отмена деклараций. Принятие в эксплуатацию (какая процедура?).

— Отмена Декларации. Замена процедуры регистрации декларации на осуществление строительства и принятия в эксплуатацию объектов со средним и значительным классом последствий (ответственности) на основании разрешения на выполнение строительных работ и сертификата соответственно. А объектов с незначительными классами последствий (ответственности) — на основании уведомления.

— Этапы прохождения разрешительной процедуры. Как изменилось понятие исходных данных, что в них входит?
— Исчерпывающий перечень условий, предоставляемых в качестве исходных данных для проектирования объектов строительства.

5. Контроль достоверности данных при регистрации декларативных и разрешительных документов.
6. Принятие построенного объекта в эксплуатацию для объектов 2-го (СС2) та 3-го (СС3) класса последствий.

7. Экспертиза. Экспертиза для объектов 3й категории (СС2), если строительство начато до 10.06.2017 р.
8. Повышение профессионального уровня исполнителей работ в строительстве и соответственно – качества их работ.

9. Лицензирование строительной сферы – новые изменения.
— Отказ от лицензий с классами последствий СС1. Полное лицензирование работ классов СС2, СС3.
— Новые формы документов. Новые формы заявлений, переоформление, анулирование, выдача дубликатов, анесение изменений в перечень работ. Сертификация.

10. Терминология и порядок применения в договорах. Правовой статус объектов в зависимости от его названия.

11. Новый статус БТИ. Техническая инвентаризация построенных объектов строительства.
— Разбираем изменения в порядок осуществления технической инвентаризации.

12. Техническое обследование и паспортизация объектов принятых в эксплуатацию (как планируется осуществлять и контролировать).

13. Анализ последних инициатив Минрегионстроя.

14. Последние изменения в Законах о Градостроительной и архитектурной деятельности, планировании и застройке территорий.
— Какие изменения ожидаются в ближайшее время?

15. Градостроительная документация. Отдельные виды градостроительной документации.
— Генеральный план населенного пункта, как главный вид градостроительной документации. Информация из ген.плана для застройщиков.

— Планирование территорий. Уровни планирования территорий.
— План зонирования. Детальный план территории. Как разрабатываются. Функциональные зоны. Их виды. Проблемные моменты.

— Соотношение зонирования (зонинга) и целевого назначения земли. Проблемные моменты.
— Градостроительный мониторинг и кадастр – особенности проведения и функционирования.
— Общественные слушания.

16. Исходные данные.
— Градостроительные условия и ограничения для строительства, понятие, порядок получения. Разъяснение проблемных моментов.
— Градостроительное обоснование и технические условия.
— Порядок получения градостроительных условий и ограничений для строительства.

— Технические условия: порядок получения, основные проблемы.
— Задание на проектирование. Особенности и порядок получения.

17. Усиление ответственности юридические и физические лица в сфере градосторительной деятельности.
— Виды ответственности. С какого момента возникает. Факты, что свидетельствуют о наличии оснований привлечения к ответственности.

Блок №2. Обеспечение проведения экспертизы проектной документации в условиях нового законодательного и нормативного поля.

1. ДБН А.2.2-3: 2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство» — новые требования к составу и содержанию.
— Порядок разработки проектной документации объектов в разрезе действий сертифицированных инженеров-проектировщиков.

2. Внесены изменения в Порядок утвержденных проектов строительства и проведения их экспертизы.
3. Европейски коды: параллельная система проектирования.
— Особенности отношений с МБУО, экспертизой, приобретением права на выполнение строительных работ и эксплуатацию законченных строительством объектов.
— Специфика подхода к страховой системы: оценка рисков, определение класса последствий и категории сложности объекта строительства.
 
4. Определение класса последствий (категории сложности) объекта строительства.

Оптимизация категории сложности / класса последствий. Практические вопросы, примеры расчетов. Рекомендации.

— Кто рассчитывает категорию сложности, класс последствий объекта строительства и кто проверяет этот расчет?
— Ответственность по категории сложности, класса последствий (ответственности). Доказательная база.
— Класс последствий (ответственности) объекта строительства — каждого дома, здания, сооружения, линейного объекта инженерно-транспортной сооружения отдельно или комплекса объектов строительства.

— Класс последствий (категория сложности) объекта реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения или нового строительства.
— Класс последствий объекта / части существующего объекта без полного приостановления его использования по функциональному назначению.

— Категория сложности объектов текущего ремонта.
— Расчет объема возможного экономического ущерба.
— Перечень видов деятельности и объектов, представляющих повышенную экологическую опасность — изменения Примечания А2.
— Особенности расчета класса последствий при проектировании в сейсмических районах.

— Роль «объектов-аналогов» в определении класса последствий (ответственности), а также при определении стоимости проектных работ.
— Определение стоимости проектно-изыскательских работ калькуляционным методом (изменились индексы 7,77 и показатель стоимости 355 грн. В расчете на 1 чел. День?) Изменение №1, Изменение №2
 
5. Практические вопросы определения стоимости работ по научно-техническому сопровождению (ДБН В.1.2-5: 2007) в строительстве.
— Новый ДСТУ «Нормативы затрат труда для определения стоимости научно-исследовательских работ в строительстве».

6. Определение сметной стоимости проектно-изыскательских работ и экспертизы проектной документации (ГОСТ Д.1.1? 7: 2013).

Изменение №1 и Изменение №2 к ГОСТ Д.1.1-7: 2013. Что нового?
— Применение усредненных процентных показателей для определения стоимости проектировок к стоимости строительных работ.

— Возмещение расходов генерального проектировщика.
— Определение стоимости проектирования объектов непроизводственного и производственного назначения проектных работ линейных объектов.

Изменение №1 — определение стоимости проектирования других объектов.
— Распределение стоимости проектных работ по отдельным стадиям проектирования, между исполнителями отдельных разделов проектной документации.
— Определение договорной цены, прибыль, среднемесячная заработная плата проектировщика.
— Обоснование фактических расходов при расчете стоимости проектных работ.

— Расчет коэффициента для определения цены тендерного предложения — отменили.
— Использование Сборников времен Советского Союза.
— Стоимость экспертизы проектной документации (Изменение №2), кто выполняет экспертизу.

— Ошибки при экспертизе смет на изыскательские работы.
— Определение стоимости проектно-изыскательских работ калькуляционным методом. (Изменились индексы 7,77 и показатель стоимости 355 грн. В расчете на 1 чел. День?) Изменение №1, Изменение №2.
— Определение стоимости работ по форме № 3? П (изменения и уточнения).

7. Порядок оформления (задание на корректировку, экспертиза, утверждение) скорректированной сметной документации.

Блок №3. Реформирование системы государственного архитектурно-строительного контроля!Децентрализация. Передача функций на местную власть.

1. Регулирование строительной деятельности.
— Деятельность реформированного ГАСК в переходной период и как ее реализуют структурные подразделения.
— Основные вопросы деятельности Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины.
— Дополнительные функции и полномочия ГАСК.

2. Децентрализация архитектурно-строительного контроля:
— Какие полномочия передаются. Как происходит передача полномочий на места.
— Штрафные санкции для должностных лиц инспекции за нарушения градостроительного законодательства, осуществление разрешительных процедур после децентрализации.

3. Архитектурно-строительный надзор. Органы и их полномочия органов местной власти.
4. Архитектурно-строительный контроль. Кем и как осуществляется?
— Полномочия государства. ГАСК на уровне государственных функций.

5. Мораторий на проверки. Распространяется ли на объекты строительства. Может ли ГАСК осуществлять контрольные функции.

6. Подготовительные работы: что относится? Процедура согласования.
— Возможности освобождения от оформления подготовительных работ.
— Порядок получения разрешительных документов на выполнение подготовительных и строительных работ и ввода объектов в эксплуатацию.

7. Конец уведомительным обязанностям застройщика перед местным советом, пожарниками, инспекцией.

8. Упрощенная процедура строительства (жилых, садовых, дачных домов). Строительный паспорт (получение, варианты использования).

9. Строительные работы.
— Декларации, получение разрешения на выполнение строительных работ.
— Изменения порядка получения прав на строительные работы.
— Последние изменения в формах и порядке заполнения.

— Уменьшение причин отказа в регистрации и выдаче документов на местном уровне.
— Изменения порядка получения прав на эксплуатацию объектов.

10. Проектная документация на строительство. Стадии проектирования.
— Последние изменения в порядке разработки проектной документации.
— Разбираем ДБН А.2.2-3-2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство».

11. Определение категории сложности объекта строительства. Процедура и особенности в свете последних изменений.
12. Принятие построенного объекта в эксплуатацию.
— Проблемные моменты. Условия в зависимости от категории сложности.
— Порядок заполнения документов согласно постановлению КМУ.

13. Плата в фонд Паевого участия и развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.
— Соотношение паевого взноса с обязательствами по уплате средств в целевой фонд и передаче жилья.
— Действительность этих обязательств в новых условиях, судебная практика.
— Правила на каждом местном уровне. Индивидуальные условия.
— Вопросы передачи сетей построенных за границей земельных участков.

14. Подключение к сетям построенных объектов. Новации в регулировании подключения сетей.
15. Объект незавершенного строительства. Статус и возможные пути приобретения объекта незавершенного строительства.
16. Временные сооружения для осуществления предпринимательской деятельности (МАФ).
— Процедура размещения, порядок установки и демонтажа.
— Новый порядок в соответствии с приказом Минрегионстроя и ЖКХ.

17. Упрощенная процедура строительства (МАФ, частные дома).
— Строительный паспорт (варианты использования и порядок получения).

18. Порядок перевода< садовых (дачных) домов в жилые. Постановление КМУ №321. 19. Порядок проведения технической инвентаризации. — Состояние инвентарных дел. — Передача инвентарных дел органам местного самоуправления. — Контроль за обмером субъектов технической инвентаризации. — Техническая инвентаризация построенных объектов строительства. — Риски собственника. 20. Экспертиза в строительстве: когда проведение обязательно, какие предприятия могут ее выполнять (критерии отбора). 21. Строительная амнистия по новому порядку сдачи в эксплуатацию приказа Минстроя №79. — В чем смысл приказа, проблемы и риски собственника самостроя. 22. Ввод в эксплуатацию в судебном порядке: возможности, последствия. Судебная практика: что можно, что нельзя оформить в судебном порядке. 23. Возможные меры ответственности участников строительной деятельности. — Порядок наложения финансовых и административных санкций, их обжалование, анализ судебной практики.

Блок №4. Лицензированные и сертифицированные исполнители.

Блок №5. Изменение системы регистрации имущественных прав на объекты недвижимости.

— Новые реформы. Новые субъекты регистрации. Риски и защита прав собственности.

1. Ликвидация Государственной регистрационной службы.
2. Измененные органы регистрации. Полномочия и сфера деятельности. Банки, нотариусы, регистраторы Минюста, местной власти.

3. Упрощение регистрационных процедур. Пакет документов, что подаются на регистрацию.
4. Особенности регулирования земельных отношений для оформления прав собственности.
5. Новые возможности получения информации из реестра в 2017 г.
6. Регистрация прав собственности на вновь построенные и реконструированные объекты недвижимого имущества: новые изменения.

Блок №6. Земля в строительстве — отправная точка.

1. Основные риски договоров аренды на землю:

— Типичные ошибки, влияющие на недействительность договора.
— Регистрация договора и права аренды земли.
— Основные споры по начислению и уплате арендной платы.

— Порядок принудительного изменения и расторжения договоров аренды.
— Совместная аренда.
— Последствия пользования земельным участком после истечения срока действия договора аренды.
— Судебная практика.

2. Правовой статус земельных участков. Процедуры получения, перехода прав, наличие кадастрового номера и их регистрация в реестрах.

3. Новый порядок продажи прав на государственные и коммунальные земли.
4. Право собственности и пользования землей под объектами недвижимости (момент возникновения и перехода, проблема границ, споры между субъектами).

5. Сервитут, супрефиций и эмфитевзис
– Проблемы принудительного установления, возможности установления на землях государственной и коммунальной собственности, нарушения прав нового собственника, проблемы регистрации.

6. Целевое назначение (ЦН), категории, основное целевое назначения и функциональное назначения земельного участка.

7. Функции и компетенция местных органов власти при предоставлении прав на землю.
— Особенности регулирования земельных отношений при осуществлении градостроительной деятельности. Что изменилось?

Блок №7. Судебная практика по спорам в сфере градостроения и архитектурной деятельности (Пленумы 2016/2017 годов).